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新疆維吾爾自治區(qū)交通廳文件

新交體法〔2001 〕23 號

關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)公路工程造價管理暫行規(guī)定》的通知

各州、地、市交通局、高管局、公路局、路橋總公司、武警交通二總隊、設(shè)計院、科研所、新疆公路設(shè)計所、新疆公路工程咨詢公司：

《新疆維吾爾自治區(qū)公路工程造價管理暫行規(guī)定》已經(jīng) 2001 年10月19日廳長辦公會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                          新疆維吾爾自治區(qū)交通廳

                          二○○一年十月二十二日

新疆維吾爾自治區(qū)公路工程造價管理暫行規(guī)定

第一章   總   則

第一條  為加強公路工程造價管理，規(guī)范計價行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、交通部《公路建設(shè)市場管理辦法》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合新疆實際，制定本規(guī)定。

第二條   凡在新疆境內(nèi)從事公路新建、改建、養(yǎng)護(hù)工程項目的建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條   公路工程造價是指建設(shè)項目從籌建到竣工驗收交付使用所需全部費用（決算）以及與此相應(yīng)的估、概、預(yù)算各階段的控制費用指標(biāo)。公路工程造價由批準(zhǔn)的造價文件確定。

第四條     公路工程造價實行動態(tài)管理，主要任務(wù)是：

（一）貫徹國家有關(guān)工程造價管理的方針、政策；

（二）制定新疆公路工程造價取費標(biāo)準(zhǔn)和計價辦法；

（三）監(jiān)督檢查建設(shè)項目的投資估算、概算、預(yù)算的執(zhí)行和竣工決算。

第二章   管理機構(gòu)與職責(zé)

第五條   自治區(qū)交通廳是新疆公路工程造價管理的主管部門；自治區(qū)公路工程造價管理機構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作。        

公路工程造價實行交通主管部門宏觀決策、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、設(shè)計咨詢單位編制、造價管理機構(gòu)監(jiān)督的管理機制。

第六條   自治區(qū)公路工程造價管理機構(gòu)受交通廳委托履行如下職責(zé) :

（一）貫徹國家、交通部和自治區(qū)有關(guān)工程造價管理的方針、政策和法律、法規(guī)；制定新疆公路工程造價管理的相關(guān)規(guī)定。

（二）組織收集、測定新疆公路工程、養(yǎng)護(hù)定額，編制新疆公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的補充取費標(biāo)準(zhǔn)、計價辦法；參加交通部公路工程建設(shè)取費標(biāo)準(zhǔn)和計價辦法的測定、編制工作。

（三）參與審查公路建設(shè)項目的估算、概算、預(yù)算、決算；監(jiān)督檢查公路建設(shè)項目概（預(yù)）算執(zhí)行情況；參加重點項目工程驗收和后評價。

（四）建立新疆公路工程造價信息數(shù)據(jù)庫，利用造價信息聯(lián)絡(luò)網(wǎng)成員單位提供的信息，適時發(fā)布公路工程造價及相關(guān)信息。

（五）負(fù)責(zé)公路工程造價咨詢機構(gòu)和從業(yè)人員的資質(zhì)管理，組織對全區(qū)公路工程造價人員的資格培訓(xùn)、考核。

（六）調(diào)解公路工程造價糾紛；接受有關(guān)部門委托，對公路工程造價提供鑒證。

（七）依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定按規(guī)定程序收取定額編制管理費。

第三章   造價的確定與控制

第七條   公路工程造價文件是項目評估、設(shè)計、竣工文件的重要組成部分，必須按照交通部有關(guān)計價依據(jù)、辦法和交通廳補充規(guī)定進(jìn)行編制，非公路專業(yè)的工程項目應(yīng)按相關(guān)專業(yè)的計價依據(jù)進(jìn)行編制。報送的造價文件應(yīng)包括數(shù)字化副本。

第八條   估、概、預(yù)算階段無定額的特殊計價，由設(shè)計咨詢單位測算工、料、機耗用量，經(jīng)造價管理機構(gòu)審定可作為一次性計價補充定額。

第九條   估算造價應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)；概算造價突破估算造價 10% 時，應(yīng)重新報批；預(yù)算造價不得突破概算造價。

招投標(biāo)文件中工程量清單的不可預(yù)見暫定金額，按初步設(shè)計文件招標(biāo)的，應(yīng)控制在 10% 以內(nèi)；按施工圖設(shè)計文件招標(biāo)的，應(yīng)控制在 5% 以內(nèi)。專項暫定金額應(yīng)控制在 2% 以內(nèi)。

竣工決算不得突破批準(zhǔn)的概（預(yù)）算。

第十條   工程變更按《新疆維吾爾自治區(qū)公路建設(shè)項目管理暫行辦法》執(zhí)行。工程變更增加的費用在招標(biāo)節(jié)余的相應(yīng)項目中列支，相應(yīng)項目無法列入的，應(yīng)報主管部門批準(zhǔn)后在預(yù)留費用中列支。

第十一條   預(yù)留費用的使用，由建設(shè)單位報主管部門核準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，預(yù)留費用不得計入工程造價。 

第四章   管理與監(jiān)督

第十二條   公路工程造價咨詢單位和人員管理實行資質(zhì)（格）認(rèn)證制度。造價文件編制單位應(yīng)持資質(zhì)證書從業(yè)，編審人員應(yīng)持資格證書在崗。造價文件經(jīng)編制單位、編審人員簽章方為有效。

第十三條   設(shè)計咨詢單位承接業(yè)務(wù)應(yīng)與其資質(zhì)等級相適應(yīng)。編制工程造價文件時，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查、全面分析工程項目相關(guān)資料，準(zhǔn)確核定工程數(shù)量，正確采用指標(biāo)、定額，建立和實行內(nèi)部復(fù)核制度，提交的造價文件應(yīng)完備，并對造價文件質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十四條   交通主管部門或建設(shè)單位應(yīng)對工程造價文件進(jìn)行嚴(yán)格審查，實行造價文件審查單位和人員簽章制度。造價文件不符合第三章有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)發(fā)回重編或另擇相應(yīng)單位編制，所發(fā)生的費用由原編制單位承擔(dān)。項目實施中，建設(shè)單位應(yīng)加強對造價的控制；項目完工后，建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定編制竣工決算。

第十五條   工程造價管理機構(gòu)根據(jù)交通主管部門的安排和要求對工程造價文件進(jìn)行審查，其中，國家重點項目全數(shù)審查（初審），自治區(qū)重點項目按 50% 審查，其他項目隨機抽查。經(jīng)造價管理機構(gòu)審查的項目，建設(shè)單位的審查程序可適當(dāng)從簡。

造價管理機構(gòu)應(yīng)參加竣工決算審查，對決算造價主要指標(biāo)進(jìn)行評估。

第十六條   施工單位應(yīng)加強施工成本管理，按有關(guān)規(guī)定及時提供詳實、準(zhǔn)確的竣工決算資料。施工、監(jiān)理單位應(yīng)配合造價管理機構(gòu)的定額查定工作，按要求提供相關(guān)資料。

第五章   責(zé)   任

第十七條   交通主管部門和造價管理機構(gòu)應(yīng)加強設(shè)計咨詢造價業(yè)務(wù)管理，嚴(yán)格禁止和取締無資質(zhì)（格）證書從業(yè)行為。無證單位和人員編制的造價文件為無效文件。

  第十八條   公路工程造價從業(yè)單位和人員有下列行為之一的 , 由造價管理機構(gòu)對該單位和責(zé)任人給予不良記錄：

（一）越級從事工程造價業(yè)務(wù)的；

（二）出借工程造價資質(zhì)（格）證書的；

（三）不據(jù)實簽證造價文件或編制虛假決算的；

  （四）在造價文件編制、審查中，因調(diào)查資料不詳實、采用指標(biāo)、定額不準(zhǔn)確、計算統(tǒng)計錯誤、審查錯誤，造成概算造價超出估算造價 10% 以上，預(yù)算造價突破概算造價，決算突破概（預(yù)）算的。

第十九條   對單位和個人在一年內(nèi)有一次不良記錄的，由造價管理機構(gòu)提出批評警示，兩年內(nèi)累計有兩次不良記錄的，由交通主管部門通報批評，兩年內(nèi)累計有三次不良記錄的，由造價管理機構(gòu)通報有關(guān)部門按規(guī)定在資質(zhì)（格）年審、資信登記時予以處理。 

第六章   附 則

第二十條   本規(guī)定由新疆維吾爾自治區(qū)交通廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。